Ce înseamnă „informație de interes public"
Legea definește informația de interes public ca orice informație care privește activitățile sau care rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice, indiferent de suportul ori forma sau modul de exprimare a informației. Definiția este intenționat largă, pentru a acoperi un spectru cât mai larg de documente.
Prin urmare, pot fi solicitate: procese-verbale ale ședințelor de consiliu local, contracte încheiate de primărie, rapoarte de audit intern, studii de fezabilitate finanțate din bani publici, organigrame și state de funcții, bilanțuri și execuții bugetare, hotărâri și dispoziții ale primarului.
Ce nu poate fi solicitat prin Legea 544/2001
Legea prevede expres categoriile de informații exceptate de la liberul acces:
- Informații clasificate — documente cu nivel de secretizare stabilit prin lege
- Date cu caracter personal — protejate prin Regulamentul GDPR și legislația națională aferentă
- Informații privind procedurile judiciare aflate în curs de desfășurare, dacă publicarea ar prejudicia ancheta
- Informații care ar afecta siguranța națională, ordinea publică sau relațiile internaționale ale României
- Informații care ar constitui avantaje economice nejustificate pentru o persoană juridică privată
Refuzul pe motivul că informația este clasificată trebuie justificat prin indicarea actului normativ care stabilește acea clasificare. Un refuz vag, fără temei legal identificat, este nelegal.
Cum se formulează și depune o cerere
Cererea de acces la informații publice poate fi transmisă în scris (fizic, prin poștă sau email) sau verbal. Legea nu impune un formular specific. O cerere corectă conține:
- Datele de identificare ale solicitantului
- Descrierea cât mai precisă a informației solicitate — cu indicarea documentului sau a tipului de date dorit
- Forma în care se doresc informațiile: copie, consultare la sediu, transmitere electronică
Instituția are obligația să înregistreze cererea și să elibereze o confirmare de primire. Cererea electronică trimisă la adresa oficială de email a instituției generează același termen legal ca și cea fizică.
Termene de răspuns
Instituția este obligată să răspundă în termen de 10 zile lucrătoare de la înregistrarea cererii. Dacă informația solicitată este complexă și necesită o analiză mai amplă, termenul poate fi prelungit la maximum 30 de zile lucrătoare, cu condiția ca solicitantul să fie notificat în primele 10 zile.
Comunicarea poate fi refuzată, total sau parțial, în cazul informațiilor exceptate prevăzute de lege. Refuzul parțial implică obligația instituției de a pune la dispoziție restul informației, cu omiterea sau mascarea (redactarea) pasajelor exceptate.
Ce faci dacă refuzul este nejustificat
Dacă o instituție refuză accesul la informații fără o bază legală clară, solicitantul are două căi de atac:
1. Contestarea la conducătorul instituției
Solicitantul poate depune o reclamație administrativă la conducătorul instituției publice în termen de 30 de zile de la primirea refuzului. Conducătorul are la dispoziție 15 zile pentru a răspunde la reclamație.
2. Acțiunea în instanță
Dacă reclamația administrativă nu duce la rezultatul dorit, sau dacă solicitantul preferă să acționeze direct, poate formula o plângere la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau are sediul. Termenul este de 30 de zile de la primirea refuzului reclamației administrative sau de la expirarea termenului de răspuns.
Documente publice obligatoriu disponibile fără cerere
Legea 544/2001 și Legea 52/2003 privind transparența decizională obligă instituțiile publice să pună la dispoziție din oficiu, fără a fi nevoie de o cerere formală, o serie de documente:
- Actele normative și hotărârile adoptate
- Structura organizatorică și atribuțiile departamentelor
- Programul de funcționare și audiențe
- Sursele financiare, bugetul și bilanțul contabil
- Programele și strategiile proprii
- Lista documentelor de interes public
- Agenda ședințelor de consiliu și ordinea de zi
Aceste informații trebuie să fie accesibile atât la sediul instituției, cât și pe site-ul oficial. Absența lor de pe site-ul instituției poate fi sesizată la Avocatul Poporului sau la instanța de contencios administrativ.